Regulamin Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Podstawa prawna
Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 4/04.
Burmistrza Miasta Nowa Ruda
z dnia 15.01.2004r.
Regulamin Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz przyznawania dotacji z jego środków.
Rozdział I – Postanowienia ogólne
§ 1
1.Regulamin określa zasady, warunki i tryb udzielania oraz rozliczania dotacji ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
2.Gminny Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej obejmuje swoją działalnością teren miasta Nowa Ruda i działa na podstawie art. 400 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.).
§ 2
Ilekroć w niniejszym regulaminie jest mowa o:
1)ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.);
2)funduszu – należy przez to rozumieć Gminny Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;
3)wniosku – należy przez to rozumieć wniosek o udzielenie dotacji ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;
4)wnioskodawcy – należy przez to rozumieć podmioty sektora finansów publicznych, o których mowa w art. ustawy z dnia 16 listopada 1998 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.), a także podmioty nie zaliczane do tego sektora i nie działające w celu osiągnięcia zysku;
5)Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Nowa Ruda;
6)dotowanym – należy przez to rozumieć wnioskodawcę, który otrzymał dotację ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;
7)Komisji – należy przez to rozumieć Komisję do Spraw Rozdysponowania Środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
§ 3
Środki funduszu przeznacza się na:
1)edukację ekologiczną oraz propagowanie działań proekologicznych i zasady zrównoważonego rozwoju,
2)wspomaganie realizacji zadań państwowego monitoringu środowiska,
3)wspomaganie innych systemów kontrolnych i pomiarowych oraz badań stanu środowiska, a także systemów pomiarowych zużycia wody i ciepła,
4)realizowanie zadań modernizacyjnych i inwestycyjnych, służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej, w tym instalacji lub urządzeń ochrony przeciwpowodziowej i obiektów małej retencji wodnej,
5)urządzanie i utrzymywanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków,
6)realizację przedsięwzięć związanych z gospodarką odpadami,
7)wspieranie działań przeciwdziałających zanieczyszczeniom,
8)profilaktykę zdrowotną dzieci na obszarach, na których występują przekroczenia standardów jakości środowiska,
9)wspieranie wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz pomoc dla wprowadzania bardziej przyjaznych dla środowiska nośników energii,
10)wspieranie ekologicznych form transportu,
11)działania z zakresu rolnictwa ekologicznego bezpośrednio oddziałujące na stan gleby, powietrza i wód, w szczególności na prowadzenie gospodarstw rolnych produkujących metodami ekologicznymi, położonych na obszarach szczególnie chronionych na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody,
12)inne zadania ustalone przez Radę Miejskiej w Nowej Rudzie, służące ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju, w tym na programy ochrony środowiska.
§ 4
Fundusz jest funduszem celowym w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.
§ 5
Przychodami funduszu są:
wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych pobieranych na podstawie ustawy oraz przepisów szczególnych,
dobrowolne wpłaty, zapisy, darowizny,
świadczenia rzeczowe i środki pochodzące z fundacji,
wpływy z przedsięwzięć organizowanych na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
§ 6
Przychody funduszu gromadzone są na odrębnym rachunku bankowym.
§ 7
Podstawą gospodarki finansowej funduszu są roczne zestawienia przychodów i wydatków uchwalone przez Radę Miejską w Nowej Rudzie.
Rozdział II – Zasady i warunki udzielania dotacji
§ 8
Działalność, o której mowa w § 3, finansowana jest przez przyznanie dotacji.
§ 9
O dotację może ubiegać się podmiot określony w § 2 pkt 4.
§ 10
Dotacje dla jednostek z sektora finansów publicznych oraz spoza sektora finansów publicznych są udzielane na podstawie zawartych z tymi jednostkami umowami, z zastrzeżeniem unormowań rozdziału VII niniejszego regulaminu.
§ 11
1.Warunkiem ubiegania się o dotację jest złożenie wniosku o udzielenie dotacji wraz z wymaganą pełną dokumentacją w sekretariacie Urzędu Miasta w Nowej Rudzie.
2.Rozpatrywane będą tylko wnioski prawidłowo wypełnione.
§ 12
1.Cel przeznaczenia dotacji określony jest we wniosku o jej udzielenie i musi być zgodny z § 3
2.Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszego regulaminu.
§ 13
Fundusz uzależnia udzielenie dotacji na sfinansowanie określonego zadania od przeznaczenia na jego sfinansowanie stosownej kwoty środków własnych dotowanego, która pozwoli na pełną realizację zadania.
§ 14
Preferowane do realizacji będą zadania, które:
1)obejmują swym zasięgiem największą liczbę mieszkańców gminy,
2)są zgodne ze strategią rozwoju gminy,
3)przyniosą największy efekt ekologiczny, liczony jako ilość usuniętych zanieczyszczeń lub wyeliminowanych uciążliwości u źródła,
4)wykażą najwyższą efektywność ekonomiczną liczoną jako: wysokość środków własnych w stosunku do wartości zadania.
§ 15
1.Środków funduszu nie przeznacza się na realizację zadań:
1)proekologicznych stanowiących część składową noworealizowanych zadań inwestycyjnych, których wykonanie wynika z wymogów ochrony środowiska z mocy prawa obciążających projektantów i inwestorów;
2)zakończonych.
2.Zadanie może być tylko raz dofinansowane ze środków funduszu.
§ 16
1.Maksymalną dotację ze środków funduszu ustala się w wysokości do 50% udokumentowanych kosztów zadania.
2.W sytuacjach szczególnych wynikających z zagrożenia ekologicznego, życia bądź zdrowia mieszkańców dopuszczalne jest sfinansowanie zadań w pełnej ich wysokości.
§ 17
Środki niewykorzystane lub wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi wraz z odsetkami ustawowymi.
§ 18
Wydatkowanie środków finansowych przyznanych z funduszu podlega kontroli.
§ 19
Wydatkowanie środków funduszu podlega przepisom prawa o zamówieniach publicznych.
§ 20
Wnioskodawca zobowiązany jest do:
1)udzielania prawdziwych, wyczerpujących i terminowych wyjaśnień i udostępniania wszelkich żądanych przez Komisję dokumentów i zaświadczeń dotyczących przedmiotu dotacji lub sytuacji wnioskodawcy w terminie 3 dni od daty otrzymania wezwania;
2)zawiadamiania Burmistrza o każdej zmianie nazwiska, adresu zamieszkania, siedziby wnioskodawcy lub numeru telefonu;
3)natychmiastowego zawiadamiania Burmistrza o każdym zdarzeniu, które może niekorzystnie wpłynąć na ich zdolność do całkowitego i terminowego wykonania przedmiotu współfinansowania określonego w umowie o udzielenie dotacji.
§ 21
Udzielenie dofinansowania następuje po wywiązaniu się przez wnioskodawcę z obowiązku uiszczenia opłat i kar stanowiących dochody funduszu.
Rozdział III – Tryb postępowania
§ 22
1.Wniosek o udzielenie dotacji stanowi podstawę do podjęcia i wykonania analizy zgłaszanego przez wnioskodawcę zadania.
2.Wniosek powinien być podpisany przez osobę upoważnioną do składania oświadczeń w imieniu wnioskodawcy.
§ 23
Wnioskodawcy składają wnioski w terminie do dnia 15 października roku poprzedzającego rok, na który następuje przyznanie środków.
§ 24
Burmistrz w terminie do dnia 15 listopada dokonuje analizy planowanych przez gminę zadań oraz zgłoszonych wniosków, wstępnego rozdziału środków na główne kierunki finansowania oraz sporządza propozycję zadań planowanych do realizacji ze środków funduszu na następny rok.
§ 25
1.Dotacja udzielane jest przez Burmistrza po uzyskaniu opinii Komisji.
2.Komisja sprawdza stan dostępnych środków, dokonuje analizy wniosku o przyznanie dotacji wraz z perspektywami rozwoju zgłaszanego zadania, a także dokonuje innych niezbędnych czynności w celu ustalenia kwoty dotacji.
3.Opinia Komisji określa co najmniej:
1)kwotę dotacji;
2)zwięzłe określenie przedmiotu dotacji;
3)określenie wnioskodawcy;
4)termin rozliczenia dotacji.
§ 26
W przypadku, gdy suma kwot wnioskowanych dotacji przekracza wartość dostępnych środków finansowych, Komisja dokonuje wyboru wniosków na podstawie poniższych kryteriów:
data wpłynięcia wniosku,
zakładane efekty realizacji zadania zgłaszanego do finansowania,
długość cyklu realizacji zadania,
termin osiągnięcia planowanych efektów.
§ 27
1.W trakcie dokonywania analizy wniosku, Komisja może zwracać się do wnioskodawcy o uzupełnienie danych i informacji niezbędnych do wydania opinii w sprawie udzielenia albo nie udzielenia dotacji.
2.Komisja nie ma obowiązku badania prawidłowości danych i informacji podanych przez wnioskodawcę we wniosku i jego załącznikach.
§ 28
1.Przewodniczący Komisji informuje wnioskodawcę o pozytywnym lub negatywnym rozpatrzeniu jego wniosku w terminie 7 dni od daty zajęcia stanowiska przez Burmistrza.
2.Informacja o negatywnym rozpatrzeniu wniosku ma formę pisemną i zawiera uzasadnienie.
§ 29
Wnioski naruszające zasady określone w niniejszym regulaminie, nie spełniające wymaganych kryteriów, albo które nie zostały uzupełnione w zakresie i na zasadach określonych w § 27, zostaną zwrócone wnioskodawcy.
§ 30
1.Umowa dotacji zostaje zwarta w terminie 14 dni od daty rozpatrzenia sprawy przez Burmistrza.
2.Nie podpisanie przez wnioskodawcę umowy dotacji w terminie określonym w ust. 1 jest równoznaczne z wycofaniem wniosku o udzielenie dotacji.
§ 31
Umowa dotacji powinna zawierać następujące elementy:
1)data zawarcia umowy,
2)określenie stron umowy,
3)cel na jaki przeznaczona jest dotacja,
4)kwotę dotacji, ewentualnie środków własnych wnioskodawcy,
5)termin i sposób wykorzystania dotacji,
6)warunki uruchomienia środków dotacji,
7)warunki i tryb wypowiedzenia umowy,
8)określenie konsekwencji finansowych w przypadku naruszenia warunków umowy dotacji,
9)zakres i formy kontroli sposobu wykorzystania dotacji.
Rozdział IV – Wypłata dotacji
§ 32
1.Podstawą do wypłaty dotacji jest podpisanie umowy dotacji przez Burmistrza i wnioskodawcę.
2.Wypłata dotacji następuje zgodnie z warunkami określonymi w umowie dotacji po przedstawieniu przez dotowanego dokumentów (rachunków, faktur) potwierdzających realizację zadania określonego w umowie dotacji.
§ 33
1.Dotacja wypłacana jest jednorazowo.
2.Strony mogą w umowie dotacji określić inny sposób wypłaty dotacji.
§ 34
Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy wskazany w umowie dotacji.
Rozdział V – Rozliczenie dotacji i kontrola jej wykorzystania
§ 35
1.Rozliczenie dotacji następuje w formie protokołu końcowego rozliczenia dotacji.
2.Komisja dokonuje oceny prawidłowości wykorzystania środków dotacji do rzeczywistych efektów zakładanych we wniosku o przyznanie dotacji.
§ 36
Dotowany jest zobowiązany do rozliczenia kwoty dotacji oraz przedstawienia dokumentów potwierdzających wydatkowanie kwoty dotacji zgodnie z przeznaczeniem określonym w umowie dotacji (faktury oraz dowody ich zapłaty).
§ 37
W przypadku wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem lub naruszenia innych zapisów umowy, Burmistrz zażąda zwrotu przekazanych środków wraz z odsetkami ustawowymi, liczonymi od daty nieprawidłowego ich wydatkowania do dnia dokonania zwrotu.
§ 38
Na wniosek Burmistrza /lub innego uprawnionego organu/, dotowany udostępni wszelkie informacje oraz dokumentację dotyczącą realizacji zadania lub wykorzystania dotacji.
Rozdział VI – Wypowiedzenie umowy dotacji
§ 39
1.Burmistrz może wypowiedzieć umowę dotacji i zażądać niezwłocznego zwrotu dotacji wraz z odsetkami, jeżeli dotowany naruszył postanowienia umowy lub niniejszego regulaminu, a w szczególności:
1)nie dotrzymał terminu realizacji zadania;
2)w związku z wnioskiem o udzielenie dotacji lub umową dotacji, złożył nieprawdziwe oświadczenia lub zapewnienia albo przedstawił nieprawdziwe dokumenty;
3)złożony został wniosek o ogłoszenie upadłości dotowanego lub otwarto jego likwidację.
2.Wypowiedzenie umowy dotacji ze skutkiem natychmiastowym będzie dokonane na piśmie, listem poleconym, wysłanym na adres podany w umowie dotacji i będzie skutkować natychmiastową wymagalnością wszelkich zobowiązań dotowanego z tytułu umowy dotacji.
Rozdział VII – Dotacje udzielane jednostkom organizacyjnym oraz zakładom budżetowym Gminy Miejskiej Nowa Ruda
§ 40
Zadania realizowane przez jednostki organizacyjne i zakłady budżetowe Gminy Miejskiej Nowa Ruda mogą być finansowane w całości ze środków funduszu.
§ 41
Przekazanie dotacji następuje przelewem na rachunek wykonawcy zadania finansowanego ze środków funduszu.
§ 42
W sprawach nie uregulowanych w przepisach niniejszego rozdziału stosuje się pozostałe zapisy regulaminu, za wyjątkiem § 13, § 15, § 16, § 30, § 31 oraz rozdziału IV i rozdziału VI.