Uchwała Nr 25/IV/07

Rady Miejskiej w Nowej Rudzie

z dnia 24 stycznia 2007r.

w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172 poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337) i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, zm. z 2004 r. Nr 6, poz. 41, Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954, Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. Nr 45, poz. 319) oraz w związku z uchwałą Nr 279/XXXIV/05 Rady Miejskiej w Nowej Rudzie z dnia 22 czerwca 2005 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda, Rada Miejska w Nowej Rudzie uchwala, co następuje:

§ 1

Uchwala się Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda, zwane dalej „Studium”.

§ 2

Studium składa się z:

1. Tekstu, stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały.

2. Części graficznej zawierającej:

1) rysunek pt: „Uwarunkowania rozwoju przestrzennego” w skali 1:10 000, stanowiący

załącznik nr 2 do uchwały,

2) rysunek pt: „Kierunki rozwoju przestrzennego” w skali 1:10 000, stanowiący

załącznik nr 3 do uchwały.

3. Rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag, dotyczących projektu Studium, stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.

§ 3

Traci moc uchwała Nr 145/XVIII/99 Rady Miejskiej w Nowej Rudzie z dnia 15 grudnia 1999 roku. w sprawie przyjęcia “Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda”.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z chwilą podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej
Andrzej Behan

Uzasadnienie

do Uchwały Nr 25/IV/07

Rady Miejskiej w Nowej Rudzie

z dnia 24 stycznia 2007r.

w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków

zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda

Potrzeba uchwalenia projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda jest podyktowana następującymi okolicznościami:

• wejściem w życie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, późn. zm.);

• istotną zmianą zewnętrznych i wewnętrznych uwarunkowań ekonomicznych, w tym wynikających z włączenia Polski do Unii Europejskiej, co stworzyło większe możliwości pozyskiwania środków finansowych na realizację różnych inwestycji,

• istotną zmianą najważniejszych funkcji w wyniku wcześniej przeprowadzonej restrukturyzacji bazy ekonomicznej miasta; dominujące poprzednio górnictwo węglowe zostało zastąpione przez inne aktywności gospodarcze, które w ostatnim okresie wykazują tendencje wzrostowe (m. in. turystyka i różne nowe aktywności produkcyjne i usługowe); aktualnie baza ekonomiczna Nowej Rudy znajduje się już w innej fazie restrukturyzacji,

• wynikami przeprowadzonej analizy aktualności obowiązującego Studium, które ujawniły szereg barier lub niedogodności dla dalszego rozwoju miasta,

• propozycjami pożądanych inwestycji, które były zgłaszane przez mieszkańców i przedsiębiorców, a stały w kolizji z zapisami dotychczas obowiązującego Studium.

Głównym założeniem prac przy projekcie Studium, stanowiącym zmianę obowiązującego dokumentu, było dostosowanie dotychczasowej sytuacji planistycznej miasta do wymogów nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Nowe przepisy unieważniły niektóre obowiązujące miejscowe plany, a ponadto zobligowały Radę Miejską do badania zgodności planów miejscowych z ustaleniami Studium. Wymóg ten, powoduje w chwili obecnej, wstrzymanie prac nad sporządzaniem niektórych nowych projektów planów miejscowych aż do czasu uchwalenia Studium.

W trakcie prac nad sporządzeniem projektu Studium uwzględniono wiele nowych wniosków, uwag oraz potrzeb zgłaszanych przez zainteresowane osoby, instytucje czy też Władze Miasta. Przeprowadzono analizy i wprowadzono szereg zmian dotyczących układu funkcjonalno-przestrzennego, w tym przede wszystkim układu komunikacyjnego, tak wewnętrznego, jak i zewnętrznego (w szczególności proponowane obejścia terenów intensywnego zagospodarowania miejskiego Drogosławia, Nowej Rudy–Centrum oraz Słupca na trasie drogi wojewódzkiej nr 381). Wskazano nowe tereny osadnicze – mieszkaniowe, mieszkaniowo-usługowe, usługowe oraz przeznaczone dla różnych nierolniczych aktywności gospodarczych (najwięcej takich terenów wskazano w rejonie Słupca, gdzie występują najkorzystniejsze uwarunkowania topograficzne i ekofizjograficzne). W związku z licznie występującą zabudową rozproszoną w Studium zaadaptowano istniejące tereny (działki) z taką zabudową, hamując jednak proces tworzenia nowych enklaw takiej zabudowy. Niezależnie od wskazania kierunków ekspansji zainwestowania miejskiego na tereny otwarte, ustalono pełną adaptację istniejących terenów poprzemysłowych i pokoplanianych, przeznaczając je – zgodnie z procesami restrukturyzacyjnymi - na nowe funkcje gospodarcze (część z nich wchodzi w zasięg Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej), a miejscami także na funkcje sportowo-rekreacyjne.

W związku z przewidywanym wzrostem aktywności związanych z ruchem turystycznym, wyznaczono dość znaczne tereny, których zagospodarowanie służyć będzie rozwojowi funkcji turystycznej miasta. Ten cel wspierać winny także wskazane w Studium działania na rzecz ochrony środowiska kulturowego i krajobrazu. Z kolei poprawie warunków życia i zamieszkania lokalnej społeczności służyć powinny regulacje dotyczące modernizacji i odpowiedniej rozbudowy systemów infrastruktury technicznej, niezależnie od wspomnianych wcześniej – usprawnień układu komunikacyjnego oraz wzbogaceniu przestrzeni municypalnej w tereny sportowo-rekreacyjne.

Załącznik Nr 4

ROZSTRZYGNIĘCIE O SPOSOBIE

ROZPATRZENIA UWAG

1. Nie uwzględnia się uwag dotyczących projektu studium uwarunkowań i kierunków

zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda wniesionych przez:

1) Elżbietę i Włodzimierza Nowosławskich oraz Radosława Nowosławskiego, pismem z

dnia 26.10.2006 r.;

2. Krzysztofa Kazunia, pismem z dnia 28.09.2006 r.;

3. Krystynę Gali, pismem z dnia 16.10.2006 r.

2. Nie uwzględnia się w części uwag dotyczących projektu studium uwarunkowań i kierunków

zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda wniesionych przez:

1) Zbigniewa i Krystynę Adamkiewicz, pismem z dnia 26.10.2006 r., w odniesieniu do

zmiany przeznaczenia na części działki nr 248/2;

1. 2) Edwarda, Oskara i Krystynę Mołdoch, pismem z dnia 12.10.2006 r., w odniesieniu do:

1. działek nr: 11 i 24,

2. zmiany przeznaczenia na funkcję mieszkaniową z usługami na części działek nr: 30/1 i 30/2.

W wyniku wyłożenia w dniu 3 października 2006 r. projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miejskiej Nowa Ruda złożono uwagi do przyjętych w nim rozwiązań. W odniesieniu do części uwag uznano, że ich uwzględnienie jest niepożądane. Za odrzuceniem uwagi Państwa Elżbiety, Włodzimierza i Radosława Nowosławskich przemawia fakt, że w przypadku jej przyjęcia dopuszczone byłoby na wskazanej przez Nich działce wprowadzenie funkcji mieszkaniowej, co na obszarze pomiędzy stacją paliw, terenami przemysłowymi i drogą wojewódzką nr 381, w bezpośredniej bliskości komunalnego składowiska odpadów, jest wysoce niepożądane. Zwraca się przy tym uwagę, że omawiana działka jest przeznaczona w Studium na funkcję oznaczoną symbolem „P”, dla której ustalenia poza zakazem lokalizacji zabudowy mieszkaniowej bardzo niewiele różnią się od ustaleń dla funkcji oznaczonej symbolem „U,KSN”.

Z kolei za odrzuceniem uwagi Pana Krzysztofa Kazunia, wnoszącego o zmianę przeznaczenia swojej działki z obecnego rolnego na funkcję o symbolu „UP”, przemawia potrzeba zapewnienia możliwości realizacji obwodnicy Słupca (w ciągu drogi wojewódzkiej 381), ujętej w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Dolnośląskiego. Na należących do Pana Krzysztofa Kazunia gruntach planowane jest zarówno poszerzenie obecnego fragmentu tej drogi (do przekroju dwujezdniowego), jak i wybudowanie fragmentu obwodnicy oraz łączącego oba te odcinki skrzyżowania.

Uwagę Pani Krystyny Gali należało odrzucić, gdyż jego autorka wniosła o zmianę „przeznaczenia na funkcję MU/UP”, nie definiując jednak jakie ustalenia miałyby odnosić się do tego symbolu. Ten symbol nie jest natomiast zastosowany ani w omawianym projekcie Studium ani w rozporządzeniach wydanych w oparciu o ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co pozwoliłoby jednocześnie zrozumieć intencję autorki. Zwraca się jednak uwagę, że północna część działki nr 4, będącej przedmiotem omawianego wystąpienia, została przeznaczona w Studium na funkcję oznaczoną symbolem „MP”, który w dużej mierze łączy ustalenia określone w Studium dla terenów oznaczonych odrębnymi symbolami „MU” i „UP”.

Kolejne dwa wystąpienia zostały uwzględnione na części obszarów, które autorzy wymienili w uwagach. Państwo Zbigniew i Krystyna Adamkiewicz wnieśli o zmianę przeznaczenia dotychczasowych gruntów rolnych na tereny z przewagą zabudowy jednorodzinnej lub zagrodowej w związku z istniejącą już zabudową jednorodzinną. Ich postulat został spełniony, jednak tylko na obszarze, na którym wprowadzeniu dalszej zabudowy sprzyjają warunki fizjograficzne. Również na części obszarów, o które występowali Państwo Edward, Oskar i Krystyna Modłoch uwzględniono zmianę przeznaczenia z rolnej na funkcję mieszkaniową z usługami. Dzięki temu będzie możliwa rozbudowa, modernizacja i przekształcenie istniejących siedlisk. Jednocześnie blokuje się możliwość przekształcenia rozległych gruntów rolnych w obszary zabudowy, gdyż kolidowałoby to z planowaną budową obwodnicy Słupca, o której była mowa wcześniej. Trudno bowiem byłoby przekonać inwestora, w tym wypadku Zarząd Województwa Dolnośląskiego, do budowy obwodnicy, jeżeli wcześniej wprowadza się zabudowę po obydwu stronach jej planowanego przebiegu. Warto przy okazji zwrócić uwagę, że w omawianym projekcie Studium przewidziano pod różne formy zabudowy, w tym mieszkaniową, rozległe nowe obszary, których możliwości uzbrojenia i inne warunki lokalizacji są znacznie korzystniejsze od tych, jakimi charakteryzują się grunty wskazane w omawianej uwadze.