UZASADNIENIE
 do Uchwały  Nr 38/IX/11
Rady  Miejskiej w Nowej Rudzie
z dnia 27 kwietnia 2011r.


w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia publicznych przedszkoli
prowadzonych przez Gminę Miejską  Nowa Ruda.

    Zgodnie z art. 14. ust. 5   z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,  opłaty za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych ustala rada gminy z uwzględnienie bezpłatnego nauczania i wychowania w zakresie co najmniej  5 godzinnej. podstawy  programowej.  W myśl orzecznictwa sądowego świadczenia, za które przedszkola publiczne maja prawo pobierać opłaty  muszą być skonkretyzowane w celu realizacji zasady ekwiwalentności tych świadczeń i opłat. Zgodnie z tą zasadą opłaty można pobierać za konkretne świadczenia przekraczające podstawę programową wychowania przedszkolnego a wysokość opłat winna  odpowiadać zakresowi świadczeń, z których korzysta dziecko.  Ustalając opłaty za świadczenia przedszkoli nie można wprowadzać regulacji odnoszących się do ustalenia wysokości opłat za wyżywienie, albowiem kwestie te reguluje art. 67a ust 3 ustawy o systemie oświaty , w myśl którego,  warunki korzystania ze stołówki szkolnej w tym wysokość opłat za posiłki ustala dyrektor szkoły w porozumieniu  z organem prowadzącym szkołę.      
  Kwotę stawki partycypacyjnej o której mowa w § 3 ust. 1 ustalono na podstawie  kosztów  ponoszonych w przedszkolach publicznych, uwzględniając wyłącznie   płace nauczycieli, pozostałe koszty funkcjonowania przedszkoli obciążają gminę w całości.

    Średni koszt  jednej godziny funkcjonowania przedszkola uwzględniający wyłącznie  płace nauczycielskie w przedszkolach publicznych nr 1 i 2 w Nowej Rudzie  wynosi:
 ( obliczono na podstawie faktycznych wydatków płacowych nauczycieli za 2010 r.)
( P1 )  -276 114,37  zł.  + (P2)    118 946,03 =   395 060,40 zł.
Przedszkola są czynne:  (  P1 )  9,5 gdz.  +( P2 )  9 godz.  =   Razem  18,5 godziny   dziennie
18,5 godz. x  5 dni x  4,16 tyg. x 11 miesięcy   = 4 233  godz. rocznie
 Średni koszt  1 godz. funkcjonowania przedszkola   wynosi  395 060 zł. : 4233  godz. = 93,33 zł./godz.
Przy maksymalnej liczbie 25 dzieci w grupie,  koszt 1 godziny w przeliczeniu na 1  ucznia w przedszkolu  obejmujący wyłącznie  płace nauczycieli wynosi :
93,33 zł./godz. : 25 uczniów  =  3,73 zł./1godz. na 1 ucznia.
   Rodzic ponosiłby koszt 1,80 zł  ( według  najniższego wynagrodzenia wynoszącego na dzień dzisiejszy  1386 zł. ).  Pozostałą część   kosztów przebywania ucznia w przedszkolu ponad  pięciogodzinną podstawę programową  ponosić będzie  Gmina Miejską Nowa Ruda 
Dotychczasowe uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego regulujące zasady odpłatności za przedszkola,   zgodnie   z art. 2  ustawy  dnia 5 sierpnia 2010 r .
o zmianie ustawy o systemie oświaty  zachowują moc do czasu wydania  nowych uchwał przewidzianych w art. 14 ust. 5 u.s.o. nie dłużej jednak niż do 31 sierpnia 2011 roku 

    W związku z powyższym podjęcie uchwały jest uzasadnione.